МВС хоче закрити дані про номерні знаки авто: бізнес попереджає про ризики для українців

Представники українського бізнесу, фінансового та громадського секторів звернулися до Міністерства внутрішніх справ із вимогою відновити публікацію державних номерних знаків у наборі відкритих даних про зареєстровані транспортні засоби. 

SPEKA ознайомилася з листом бізнесу до МВС України. 

Підписанти відкритого листа стверджують, що Головний сервісний центр МВС припинив оприлюднення атрибута «державний номерний знак транспортного засобу» у наборі даних про зареєстровані автомобілі. На їхню думку, це може вдарити не лише по автомобільному бізнесу, а й по страхуванню, банківських сервісах та можливості українців перевіряти вживані машини перед купівлею.

При цьому офіційного публічного пояснення МВС щодо причин такого рішення у доступних відкритих джерелах наразі знайти не вдалося.

Що відбувається з відкритими даними про автомобілі

Йдеться про набір даних «Інформація про зареєстровані транспортні засоби (включаючи ідентифікаційні номери транспортних засобів (VIN))».

Цей набір прямо передбачений постановою Кабінету Міністрів №835 про відкриті дані. У чинному переліку постанови серед наборів Головного сервісного центру МВС зазначена саме інформація про зареєстровані транспортні засоби, включно з VIN. Документ також визначає принцип «відкритості за замовчуванням» для публічної інформації, якщо закон не встановлює обмежень доступу.

Український портал відкритих даних також зазначає, що публічна інформація у формі відкритих даних призначена для вільного доступу, використання та подальшого поширення.

Саме тому бізнес вважає вилучення номерного знака зі структури набору звуженням раніше доступної інформації.

Водночас важливо розділяти два питання: сам набір даних залишається передбаченим урядовими правилами, а спір стосується саме його конкретного складу та публікації державного номерного знака.

Чому номерний знак важливий для покупців авто

Для звичайного українця це питання може здатися суто технічним. Насправді наслідки потенційно дуже практичні.

Український ринок вживаних автомобілів давно використовує відкриті державні дані для перевірки машин. Ще у 2019 році сервісні центри МВС прямо повідомляли, що відкриття автомобільних даних допомогло покупцям аналізувати ринок і зменшувати можливості для маніпуляцій. У ГСЦ МВС тоді зазначали, що в реєстрі відображаються, зокрема, зміни власника, номерного знака та інші операції з автомобілем.

Якщо окремий ідентифікатор автомобіля перестає бути доступним для автоматизованого використання, частині сервісів доведеться переходити на інші способи пошуку.

Для покупця це може означати додаткові кроки під час перевірки автомобіля перед угодою.

І це особливо важливо на ринку вживаних авто, де помилка під час купівлі може коштувати власнику десятків або навіть сотень тисяч гривень.

Що може змінитися для автострахування

Підписуйтеся на наші соцмережі

Найбільше занепокоєння підписанти листа висловлюють щодо цифрових страхових сервісів.

Україна останніми роками активно переводить ОСЦПВ у цифровий формат. Національний банк повідомляв про розвиток електронних договорів автоцивілки та встановив вимоги до укладення електронних договорів страхування.

У бізнесі стверджують, що номерний знак використовується як один із ключових ідентифікаторів автомобіля під час автоматизованого оформлення страхових продуктів та інших фінансових послуг.

Якщо можливість автоматично підтягувати інформацію за номером зникне, користувачеві можуть частіше доводитися вводити VIN та інші параметри автомобіля вручну.

Саме цей сценарій підписанти називають одним із головних ризиків для цифрового ринку.

Водночас твердження про неминучі масові відмови у страхових виплатах через помилки під час введення VIN є позицією авторів відкритого листа, а не встановленим державними органами наслідком рішення ГСЦ МВС.

Чому це може стосуватися банків

Автомобільні дані використовуються не тільки страховиками.

Банки та фінансові компанії працюють із транспортними засобами під час кредитування, перевірки заставного майна та інших операцій.

У відкритому листі, зокрема, зазначено, що серед підписантів є ОТП Банк та ПриватБанк. Автори документа вважають, що скорочення доступних автоматизованих даних може ускладнити перевірку автомобілів у фінансових операціях.

Для цифрових сервісів це принципове питання: чим більше інформації користувач змушений вводити вручну, тим більше можливостей для технічних помилок і тим складнішим стає клієнтський шлях.

Чи можна перевірити автомобіль без номерного знака

Офіційні сервіси держави передбачають отримання інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, зокрема за VIN. Портал «Дія» зазначає, що платний витяг із ЄДРТЗ можна отримати за умови пошуку за ідентифікаційним номером транспортного засобу — VIN.

Тобто можливість перевіряти автомобілі повністю не зникає.

Проблема, про яку говорить бізнес, полягає в іншому: може зникнути зручний механізм автоматизованого використання номерного знака у сторонніх цифрових сервісах.

Саме це, на думку підписантів, може зробити частину автомобільних, страхових та фінансових сервісів менш зручною.

Що каже українське законодавство про відкриті дані

Постанова Кабміну №835 визначає набір про зареєстровані транспортні засоби як такий, що підлягає оприлюдненню. Документ також передбачає принцип відкритості за замовчуванням та можливість вільного використання відкритих даних.

Окремо українське законодавство регулює доступ до інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

Закон «Про дорожній рух» передбачає порядок надання інформації з ЄДРТЗ, а офіційні сервіси МВС і «Дії» продовжують надавати відповідні послуги через електронні канали.

Саме на цю нормативну базу посилаються автори відкритого листа, стверджуючи, що ГСЦ МВС не повинен самостійно звужувати склад урядового набору даних.

Водночас остаточна правова оцінка наказу ГСЦ МВС №67/ОД та його відповідності законодавству має бути предметом окремої юридичної оцінки.

А що з європейськими правилами

Європейський Союз також рухається в бік ширшого використання відкритих даних.

Директива ЄС 2019/1024 передбачає категорію високої цінності для даних із великим потенціалом соціально-економічного ефекту. До таких категорій належить, зокрема, мобільність.

Імплементаційний регламент ЄС 2023/138 встановлює перелік високовартісних наборів даних та правила їх публікації й повторного використання. Для таких даних передбачені машинозчитувані формати та доступ через API відповідно до потреб користувачів.

Тому аргумент бізнесу про те, що Україна має рухатися в напрямку більшої відкритості державних даних, має під собою нормативне підґрунтя. Водночас європейські правила не означають автоматичної вимоги публікувати будь-яке конкретне поле українського державного реєстру: питання конкретного складу набору регулюється також національним законодавством.

Хто звернувся до МВС

Відкритий лист підписали представники фінансового, страхового та автомобільного секторів:

Вони закликають міністра внутрішніх справ переглянути та скасувати наказ ГСЦ МВС від 29 червня 2026 року №67/ОД, який, за твердженням авторів листа, став підставою для припинення публікації державних номерних знаків у відповідному наборі.

Друга вимога — відновити та гарантувати подальше оприлюднення атрибута «державний номерний знак транспортного засобу».

Чому історія важлива не лише для автомобільного бізнесу

На перший погляд, суперечка щодо одного поля в державному наборі даних може виглядати технічною.

Але насправді йдеться про значно ширше питання — наскільки відкритими залишатимуться державні дані, на яких український бізнес уже побудував цифрові сервіси.

Відкриті дані про транспортні засоби використовуються для аналізу авторинку, страхування, фінансових послуг, перевірки автомобілів та створення нових цифрових продуктів.

ГСЦ МВС раніше саме позиціонував відкриття автомобільних даних як інструмент, корисний громадянам, бізнесу та державі. У 2019 році сервісний центр прямо наголошував, що відкриті дані допомагають покупцям приймати більш обґрунтовані рішення та зменшують можливості для маніпуляцій на ринку.

Тепер бізнес просить МВС не допустити зворотного процесу.