Advisory Board як тест на інституційну зрілість України
На зустрічі Ukraine Donor Platform у Варшаві восени 2024 року Прем’єр-міністр України запропонував створити при Агентстві відновлення Advisory Board — як інструмент посилення експертизи, підзвітності та координації на операційному рівні, а також як сигнал довіри для міжнародних партнерів.
На той момент я вже працював на державу й відповідав за частину рутинних процесів Агентства відновлення. Разом із керівницею Офісу розвитку Оксаною Войналович (ур. Мовчан) ми запустили MVP майбутнього Advisory Board.
Що спрацювало? Результати були цілком практичними
- Колишній міністр економіки Естонії та екскерівник Офісу Президента Тійт Рійсало підготував механізм гарантій для проєкту мосту через Дунай вартістю €225 млн із залученням Єврокомісії, експортно-кредитних агентств та інструментів blended finance. Це критично важливо для проєкту, який є частиною Стратегії розвитку прикордонної інфраструктури з ЄС та Молдовою до 2030 року, — в умовах, коли Агентство досі не має мандату на пряме фінансування, зокрема через незавершений pillar assessment.
- Ексдиректор ІТ-напряму Південно-Африканського агентства доріг та радник Мінфіну Австрії Їржі Копецький ініціював пілот моніторингу мостів з італійською Nplus srl, підготував калькуляцію комплексів Weight-in-Motion (WiM) і тарифів на основі чеських контрактів, а також розпочав переговори щодо Ukrainian Toll Domain і сертифікації постачальників. Йдеться не лише про понад 110 млн грн надходжень до бюджету в 2025 році. Кожен збережений кілометр дороги — це шлях для швидкої, що рятує життя.
- Команда WASH-сектора UNICEF на чолі з Ніколасом Осбертом розробила критерії пріоритезації проєктів відновлення в екосистемі DREAM на основі адаптованої до українських реалій Five Case Model.
Підписуйтеся на наші соцмережі
Саме Advisory Board мав би логічно завершити формування нової архітектури Агентства відновлення: з Групою управління проєктами, Централізованою закупівельною організацією (ЦЗО) та центрами експертизи при Національному інституті розвитку інфраструктури.
Інституційні обмеження масштабування
Водночас рекомендації команди Клер Локгарт з Єльського університету та колишнього керівника Crown Agents Алекса Парка щодо взаємодії з регіональними службами відновлення і Міністерством економіки залишилися фрагментарно імплементованими, що відобразилося на кадровій спроможності та фінансуванні ЦЗО у 2026 році.
Інший показовий кейс — литовське фінансування сонячних електростанцій для соціальних об’єктів на €5 млн. За умов сезонного простою шкіл ці 10 МВт можна було інтегрувати в промислові проєкти з окупністю, співфінансуванням бізнесу та пільговими кредитами для громад у радіусі до 100 км від фронту. Литовська сторона була до цього відкрита і зверталася щодо посередництва в діалозі з ДТЕК. За наявності мандату в Advisory Board таку координацію міг би забезпечити президент Національної асоціації електроенергетики Литви (NLEA) Ренальдас Радвіла. Без цього значна частина напрацювань ризикує залишитися на папері, зокрема й у сфері waste-to-energy.
Нормативна архітектура Advisory Board
Після переходу Оксани Мовчан у корпоративний сектор я продовжив адмініструвати роботу Advisory Board pro bono. Для створення нормативної бази та можливості фінансування секретаріату підготував і подав на підпис наказ № Н-329/27-01 від 3 липня 2025 року, яким затверджено склад Advisory Board і його Положення, із паралельною реорганізацією Команди підтримки реформ (RST).
У межах цієї роботи ми разом із командою UNICEF працювали над стратегією використання відновлюваної енергії та тепла від промисловості, модернізацією тарифної системи, змінами до законодавства, відвідували обʼєкти критичної інфраструктури та зустрічалися з інвестором Черкаської біоенергетичної компанії.
Підсумок і подальші кроки
Потенційне входження президента FIDIC Альфредо Інглетті до Advisory Board могло б закріпити єдині правила контрактування відбудови за стандартами ЄС, ЄІБ та ECA, однак перемовини було згорнуто, щоб не підсилювати позиції Міждержавної гільдії інженерів-консультантів. У тій самій логіці не підтримали й пілот IWANE Labs зі створення 3D-цифрового двійника пошкоджених територій, попри інтерес JICA та попередні домовленості щодо координації з Мінрозвитку.
Згодом я залишив державну службу, зареєструвався як ФОП і виграв відкритий тендер за програмою EU4Reconstruction, почавши роботу радником литовського Central Project Management Agency (CPVA). Водночас, щоб усунути будь-які ризики політичного тиску на донора, у 2026 році я припинив контракт із CPVA та вступив до Сил оборони України. Саме вони формують умови для переговорів про мир, у межах яких членство України в ЄС розглядається як довгострокова гарантія безпеки.